第40章 郑局冠冕堂皇天赋订票回乡

电话的那头老王正和赵学刚校长通电话。董雪娘俩走了之后，老王就把两部手机都打开了，第一部手机未接电话50多个，刘森林的就有12个，王莹和王新的十来个，还有唐颖的，一中胡校长的以及教体局郑局长的等等。老王先给儿子王新通了电话，说是没有生活费了，老王给儿子转了两千，也给女儿王莹转了一千，王莹因读的是研究生，且已毕业，正在找工作，王莹虽未要钱，但老王还是打过去一千，说闲了可带建民、王新出去吃点好的。之后便给郑局长和老胡打了电话，说是有点私事，在北京陪孩子们呢，工作上的事先和赵校长联系。最后他用第二个号码打给老赵。

        老赵先说刘森林来了赣州，说是找孩子和董雪去了，问老王知不知道，老王说他在赣州，董雪母子回竹下村了。为了不让刘森林到处瞎找，老王把这个消息透给了老赵，并且交代老赵告诉刘森林，他想刘森林在董雪家也不会做出什么出格的事情，至于他和董雪到底怎么样，也得有一个了结。再就是老赵简单地传达了教体局郑局长主持的关于在全县教育系统查处在编不在岗吃空饷教师。之后便用微信把郑局长的讲话内容转给了老王。

        郑充仁局长在全市教育系统查处吃空饷会议上的讲话

        同志们：大家上午好！

        今天我们就教育系统，在编不在岗吃空饷召开一个专门会议，不说大家肯定也清楚，在我们教育系统，吃空饷不仅有，而且还不再少数，此类顽疾的确也应该治理，我们很多学校反映师资不足，因市里经济困难，这几年招聘的老师是少了些，但也不至于差这么多，其根本原因还是“吃空饷”。“吃空饷”现象的存在，与腐败有着千丝万缕的联系。这可以从“吃空饷”常见的几种类型中很明显地看出：一是“权力饷”，就是利用手中所掌握的权力“吃空饷”，不干活白拿钱。二是“人情饷”，即由于“空饷”的资金不是由组织人事部门和单位支付，而财政部门则只管按表拨工资。三是“便宜饷”，即单位主动想办法占财政的便宜。四是“糊涂饷”，即由于一些职能部门沟通不够或不负责任，对干部、人事等实际情况缺乏了解，致使一些人明知故犯，大吃“空饷”。

        这种靠在编不在岗、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金、死亡不注销，甚至采取欺骗手段来“吃空饷”的现象，实质上是对国家财政资金的“巧取豪夺”。“吃空饷”不仅侵吞了财政资金，还影响了在职人员的积极性，降低了人事制度的威信，腐蚀了一批领导干部，损害了党和政府的形象。教师队伍空饷现象的存在，危害是非常大的，包括：

        一是对在职教师不公。只占编制不做事，只领工资不干活，让在职教师工作量增加，心里的怨气增加，攀比心理滋生，长此下去，不利于教师队伍规范健康发展。二是对纳税人不公。学校属于公益性质的全额事业单位，教师的工资和福利待遇全部来自财政拨款，也就是说，教师的收入全部来自于纳税人。“吃空饷”是对辛辛苦苦贡献税收的纳税人最大的不公平。三是对公平正义的社会原则不公。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则，空饷教师，不管出于什么原因，都违反了这一原则，如果任由此现象蔓延，将对本就公平正义的社会环境产生巨大冲击。

        教师吃空饷现象危害很大，究其根源，则是法纪松弛、社会不公、特权横行，是诚信意识淡薄，钻空子意识全方位渗透到社会肌体中。具体来说，教师队伍产生空饷现象的原因是多方面的，最主要的原因就是管理不规范、不透明、不合理，因此，堵住吃空饷的嘴，规范管理是关键。

        第一，对教师流动实行透明管理。现在很多地方都办有收费高的私立学校、贵族学校，这类学校每年都要招聘一些优秀教师，由于工资待遇好，很多教师都会放弃原学校的“档案”去应聘，这也是教师队伍产生空饷现象的一个重要原因。建议教育行政主管部门建立透明的教师流动制度，对每一名教师实行静态与动态相统一的管理方式。凡是未经组织同意擅自离开单位者，立即上报相关部门并停发工资。

        第二，建立规范的学习请假制度。外出学习、生病请假是教师队伍产生空饷现象的又一重要原因。只有建立规范、严密的学习请假制度，防止一些人以外出学习、生病请假的名义在外从事第二职业，避免空饷现象以“合理”形态出现。

        第三，实行暗访、交叉检查制度。现在一些地方空饷现象严重与校领导、教育主管部门的包庇、纵容和同流合污分不开，纪检、监察、教育、人事、编制等相关部门应该不定期组织暗访组，交叉对各学校教师在岗情况进行突击检查，发现包庇纵容现象严肃处理。

        第四，彻底解决吃空饷问题，关键在真正落实教师待遇。解决这一在全国各地或多或少存在的顽疾，除了加强管理之外，更为关键的是要真正落实好教师待遇，把国家规定的各项待遇按时足量发放，使教师不再为生计奔波，而专注于教学，是解决空饷问题的有效途径。到时，学校和教体局同吃空饷的问题也会不复存在。

        第五，加大举报和曝光力度，只有通过多途径、多角度、全方位、深层次的堵塞制度漏洞、规范队伍管理，才能将影响极坏的空饷现象从源头上杜绝。

        总之，我们要对此现象高度重视起来，在严肃查处乡泉教师吃空饷事件之外，更艰苦的也更重要的任务是整肃特权阶层、消除社会不公、重建游戏规则、重塑道德诚信。乡泉吃空饷事件虽然只是一只小小的“麻雀”，它牵涉到了中国社会中方方面面的弊端，不可小视，不宜草草收场。只有这样，才能真正消除社会中的不公平，达到政清民和。

        老王看到此处，觉察出问题的严重性，以前查处此类问题都是雷声大雨点小，最终不了了之。现在新上任的领导班子，大刀阔斧，真抓实干，敢于碰硬，惩治贪官污吏绝不手软，社会风气强劲好转，歪风邪气无处藏身，部分腐化领导肆有忌惮，再也不敢胡作非为，进而是自律自束，而今三年未到，各行各业的确是风清气正。此次是吃空饷的自纠自查，下次恐怕没这么便宜了，作为志华中学，柏景圭和闫海川都在被查之列，还有个别请病假的根本没有严格按手续办理，自己本也想辞职，弄个在编不在岗，看来时机不对啊。

        董雪这边一时半会也解决不了，而今刘森林又来了，索性我先回去，以静制动，看董雪、森林怎么处理啊，主意打定，老王拨通了董雪的电话，说是学校出现紧急情况，赵校长让他赶紧回去，并告知董雪刘森林已去竹下村，逃避不是办法，看森林的态度如何，再做定夺。董雪也没有更好的想法，觉得也只能如此，回想刘森林这几年对她也是恩爱有加，对不起刘森林的应该是她，想到老王，偌大的一个学校，每天要处理的事情的确很多，再说刘森林来了，老王在此也很尴尬，所以也就按老王说的办了，她则静候森林的到来。

        不一会，老王的短信响了一下，老赵又给他发来一个图片，郑局读完讲话稿后的个人发挥，字体有些潦草，老王知道这往往是老粗郑局的真心话：

        今天在座的各位都是我们教育口，没外人，很多也都是我一手提拔的，党培养我们多年，我们要清正廉洁，人家不是说嘛：挪用的钱，使你有借难还；搜刮的钱，使你欲壑难填；受贿的钱，使你走向深渊；贪官是舍命为国家保护财产，东窗事发，锒铛入狱，财产没收。所以我们做事一定要有一个底线，要尽职尽责干好工作，特别近两年我们上下努力，在义务教育均衡发展上做出了突出的成绩，也得到了上级领导的肯定。不过最近我也听说有个别领导和个别坏熊教师，在下面整我的材料，想把我拉下马，别到时没把我拉下马，把你自己弄进局子，上边有的是办法。我为官这么多年，关系网密得很，想扳倒我的人还没下生呢。再说我儿郑冲的那些狐朋狗友，那可是什么事都能干得出来的主，只要我一句话，说要一条胳膊，还会捎带上一条腿。也希望在座的领导回去后，关好你自己的门，看好你自己的人，否则你也会受到牵连。这是一点题外话，你们要好好琢磨琢磨！

        对于吃空饷这个事，各单位回去严查、严查、再严查，绝不允许有一个教师再在外兼职代课，谁单位有抓紧时间召回，另外这次每月增资的绩效工资1230元，暂且不发，年终按绩效发放。对于那些顽固分子，不仅仅是不发绩效的事，严重的要开除公职。

        老赵的旁批：前，冠冕堂皇；后，一石激起千层浪，军阀作风。老王看完，嗅到了里面的火药味，也隐隐感觉到即将有大事发生，这个乡镇干部出身的教育局长，以为老师都是大队书记，喝酒不醉，打牌不累，骂娘没事。事不宜迟，订票回乡泉。


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